Dans le débat sur l’efficacité de l’État et l’utilisation des ressources publiques, la gestion des sociétés publiques en Guinée mérite une attention renouvelée. Ces structures, censées incarner un levier de développement, doivent évoluer sous la surveillance rigoureuse de l’État pour éviter les dérives que l’histoire a trop souvent révélées.
Les sociétés publiques guinéennes disposent de dispositifs de gouvernance spécifiques. Le Conseil d’administration, le Président du conseil, et le Directeur général constituent l’ossature managériale de ces entreprises. Leur mission : garantir la performance, la transparence et la redevabilité dans un environnement public souvent miné par l’opacité.
Le Conseil d’administration ne se contente pas de suivre les résultats : il définit la stratégie, approuve le budget, surveille les grandes orientations et valide les investissements majeurs. Un encadrement précieux, surtout lorsque l’on sait à quel point l’impunité financière a longtemps été un fléau dans nos institutions publiques.
Tutelle et contrôle : deux piliers trop souvent négligés.
Mais une gouvernance interne ne suffit pas. L’exercice de la tutelle par les ministères concernés est fondamental pour assurer l’alignement des sociétés publiques avec les priorités nationales. Le ministre des Finances, par exemple, joue un rôle clé dans la tutelle financière, veillant à la bonne utilisation des ressources et à la protection du patrimoine de l’État.
Ce lien hiérarchique devrait être renforcé. Car dans la pratique, nombreux sont les cas où des conseils d’administration fonctionnent comme des entités autonomes, coupées des impératifs de performance publique.
Un impératif de contrôle et de transparence
En matière de finances, les sociétés publiques sont soumises à un double mécanisme de contrôle : interne (via les inspections générales et les analystes financiers), et externe (notamment à travers la Cour des comptes et les commissaires aux comptes). Si ce cadre est théoriquement robuste, sa mise en œuvre reste perfectible.
La publication annuelle des comptes et des rapports de performance est une obligation légale. Mais leur accessibilité pour le citoyen lambda, leur lecture critique par les parlementaires ou encore leur exploitation par la société civile demeurent très limitées. Et sans transparence, pas de confiance publique.
Subventions et fiscalité : il est temps d’harmoniser
Les règles relatives aux subventions et obligations fiscales des organismes publics sont claires : interdiction de percevoir directement impôts et taxes, obligation de payer les redevances et de contribuer au budget national comme toute autre entité. Pourtant, dans les faits, certaines entreprises publiques bénéficient encore de faveurs fiscales injustifiées.
Cette inégalité est d’autant plus problématique que les sociétés anonymes à participation étatique doivent verser des dividendes à l’État, comme le prévoit le droit des sociétés. Là encore, les retards de versements ou l’absence de transparence sur les montants font obstacle à une gestion optimale des ressources de l’État.
Une réforme en profondeur s’impose
La Guinée a besoin d’un système de gestion des entreprises publiques qui soit plus que théorique. Il faut une mise en application stricte des textes, une responsabilisation accrue des dirigeants et des contrôleurs, et surtout, une volonté politique claire de rompre avec les pratiques anciennes.
Car tant que les sociétés publiques ne seront pas gérées comme de véritables instruments de développement au service du bien commun, elles resteront des gouffres financiers.
Joint Ci-dessous le document :
La Gestion et le Contrôle financier de la Société Publique
Lancine Doumbouya
Consultant – Ingénieur Système d’Information Audit Contrôle de Gestion – Associé-Gérant de BALIMANA CONSULTING & INVESTMENT SARL
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